تحلیلی بر درآمد و هزینه بودجه ای سال ۹۲ شهرداری سیاهکل

درسیاهکل/جمشید عطار حمیدی – شهردار سیاهکل در سال ۱۳۵۹ و عضو سومین دوره شورای اسلامی شهر سیاهکل:
با سلام و خسته نباشید. نگاه مردم به شهرداری و شهرداری به مردم باید دوطرفه و با اطلاع رسانی درست باشد تا این نهاد بتواند خدمات خود را به شهروندان بهتر ارائه دهد.

برای آگاهی از مجموعه درآمد شهرداریها در سراسر کشور بهتر است نگاهی خلاصه به مجموعه عملیات بودجه برنامه ای شهر داری سیاهکل بر مبنای هفت کد طبقه بندی شده داشته باشیم .

شهرداری سیاهکل بودجه خود را بر مبنای این هفت کد تنظیم میکند. مثلا کد ۰۱ مربوط به درآمد های ناشی از عوارض عمومی که بنام در آمد های مستمر نامیده میشود و اگر این کد دقیقاً با برنامه عمل شود پایدار است .

کد ۰۵ مربوط به کمکهای اعطائی دولت و سایر سازمانهای دولتی است که از این مقدار چیزی دست شهرداری را نمی گیرد و کد ۰۳ بها خدمات و در آمدهای موسسات انتفاعی شهرداری است که توجه به آن نیز حائز اهمیت است .

کد ۰۱ دارای زیر مجموعه بسیاری است از قبیل:

الف- (در آمد های ناشی از عوارض عمومی )که عبارتند از: عوارض اسناد رسمی – گذر نامه – عوارض حاصل از تبصره یک ماده ۳۸ قانون مالیات بر ارزش افزوده – عوارض اجرای ماده ۱۵ و ۲۳ رسیدگی به تخلفات رانندگی که متاسفانه صفر است و سایر موارد.

ب: (عوارض بر ساختمانها و اراضی )که مهمترین آنها عوارض بر پروانه ساختمانی – عوارض بر مازاد تراکم – عوارض بر تفکیک اراضی و ساختمانی – عوارض نوسازی و… که متاسفانه بعلت نداشتن برنامه ای صحیح و تخفیفات خارج از ضوابط و نیز عدم محاسبه صحیح جهت وصول، هم برای شهروندان و هم برای شهرداری مشکلات زیادی را بوجود آورده است .

در کد ۰۶ جریمه کمیسیون ماده ۱۰۰ و جرائم تخلفات ساختمانی و شهری و ضبط سپرده های مطالبه نشده – جریمه سد معبر و جریمه قطع اشجار شهری قرار دارد که بسیار ضعیف عمل شده است لذا اگر بودجه بر مبنای اصول در ۷ کد فوق تنظیم و انجام آن برنامه ای شود میتوان گفت که شهر داری روند رو به رشد را طی خواهد نمود.

البته شهروندان حق مطالبه اطلاع رسانی صحیح را از مسئولین دارند و مسئولین نیز اگر اصل مدیریت را باور داشته باشند نباید از اطلاع رسانی صحیح به مردم واهمه داشته باشند. مسئولین موظف به پاسخگوئی به سوالات مردم هستند .

گاهی اوقات سئوالات مردم از مسئولین ممکن است مغرضانه باشد در هر صورت برای روشن شدن اذهان باید پاسخ داده شود. گاهی اوقات پرسش از مسئولین حرفه ای و کارشناسانه است و اینگونه پرسش ها باعث تحول در مدیر و بازنگری و بهبود در عملکرد خواهد شد.

اینجانب مطالبی در سایت درسیاهکل نسبت به آقای شهر دار را ملاحظه نمودم و بعنوان یک شهر وند وظیفه خود میدانم نظر خود را بیان نمایم تا شهروندان عزیز با آگاهی از مطالب اظهار نظر نمایند.

بنظر بنده شهر دار و شورا در بسیاری از کارها موفق عمل نموده اند که برای آینده شهر سیاهکل بسیار مفید بوده است و اثر آن در آینده مشخص می شود . اینگونه کارها را کارهای زیر ساختی میگویند که بقای سرمایه شهرداری و جزء دارائی های شهرداری محسوب میشود که قابل تقدیر است مثل تعریض پلهای داخل شهر بر روی رودخانه شهر.

البته نگرانی بنده از این است که این کار با همآهنگی سازمان آب و منطقه ای و با مطالعه انجام گرفته باشد تا در هنگام نزولات جوی باعث طغیان و سر ریز شدن آب بر روی پلها نشود. انشاء الله که حتماً این عمل انجام شده است.

بهر برداری از فضاهای حاشیه رودخانه بعنوان فضای سبز و مبلمان شهری بسیار مفید است .

بنده و امثال بنده که تمام عمر خود را درسیاهکل گذرانده ایم میدانیم که عمق رودخانه داخل شهر از قسمت جنوب به غرب تا منتهی شدن به کانال از عمق آن کاسته میشود و بیانگر این است که رعایت حریم این رودخانه در اتصال به کانال حتماً رعایت شود تا حاشیه نشینان رود با مصائب طغیان مواجه نشوند.

چاره ای اندیشه شود تا مصب رود در ارتباط به کانال شهر ۲ شاخه خروجی داشته باشد تا بهتر بتواند آبهای خود را به کانال هدایت نماید. اتصال ورود آب رودخانه به کانال با زاویه قائمه نباشد بلکه با زاویه ای مناسب در جهت مسیر آب کانال باشد.

اما در مورد انتظار بر حق شهروندان از کارهای عمرانی – رفاهی باید به در آمد سرانه عمرانی شهر داری نگاهی داشته باشیم.

در سال قبل (۱۳۹۲) کل در آمد شهر داری چیزی بالغ بر (۳۴۹۳۶۲۳۸۸۵۵۰ریال) بوده که بالغ بر (۲۴۰۲۶۹۶۵۲۸۱ ریال یعنی حدود ۷۰% آن) در آمد حاصل از عوارض عمومی بوده است که در بودجه پیشنهادی مبلغ (۱۹۸۰۵۰۰۰۰۰۰ریال) بوده اگر تحقق آن بر مبنای واقعیت باشد بالغ بر ۲۰% بالاتر از بودجه مصوب است که عملکرد بسیار مثبت است.

در تنظیم بودجه سال ۱۳۹۲ سهم اعتبارات جاری را (۱۳۷۸۲۲۳۵۰۰۰ ریال) و سهم اعتبارات عمرانی (۱۷۳۴۲۷۶۵۰۰۰ ریال) بوده.

نکته تاریک در هزینه عمرانی سال منتهی به ۱۳۹۲ پروژه جمع آوری و دفن بهداشتی زباله است که هزینه های عمرانی را به مبلغ (۲۵۳۲۷۴۰۴۱۴۵ ریال) نشان میدهد. و جمع هزینه های اداری و خدمات را (۱۰۵۹۸۰۸۹۲۲۷ ریال) که قابل سوال است و شفاف نمی باشد .

هزینه عمرانی در سال ۹۲ بر اساس تراز چیزی حدود (۱۵۳۱۴۷۰۹۸۲۹ ریال) بدون محاسبه پروژه جمع آوری و دفن بهداشتی زباله است مبلغی که با در نظر گرفتن ۲۰ هزار نفر جمعیت شهری چیزی حدود (۷۶۵۷۳۵ ریال) و مبلغ (۱۲۶۶۸۷۰ ریال) با محاسبه مبلغ (۱۰۱۲۶۹۴۳۱۶ ریال) پروژه جمع آوری و دفن بهداشتی زباله است که با توجه به گستردگی شهر سیاهکل بسیار اندک است.

البته باید عرض کنم که در بودجه پیشنهادی سال برای این هزینه رقمی در نظر گرفته نشده بود که این خود چالشی برای هزینه های عمرانی سال ۹۲ و تحمیلی بر شورا و شهرداری بوده است…

در بودجه بایستی درآمد سرانه عمرانی را در بخشهای خدمات به شهروندان با نگاهی بیشتر نگریست و منابع در آمدی در کد های ۰۱۰۲۰۰۳ الی۰۱۰۲۰۰۵ و ۰۱۰۱۰۱۲ و ۰۱۰۱۰۱۳ و ۰۱۰۳۰۰۲و۰۱۰۳۰۰۱ و ۰۶۰۳۰۰۱ و ۰۶۰۰۰۲٫٫٫٫٫٫٫٫ را تجدید نظر نمود.

بنده به نوبه خود از زحمات شورا و شهر دار و پرسنل دلسوز شهرداری تشکر مینمایم انشا الله شورا و شهر دار با همکاری مردم صاحبنظر و فهیم سیاهکل با بر خورداری از نظرات مردم بتوانند بر مشکلات شهری فائق آیند.

پیشنهاد زیر به شهر دار محترم و شورا:

ترافیک، ایجاد خیابانهای معین و تفکیک زمینها با ایجاد خیابانهای متناسب همراه با توسعه شهری و رشد جمعیت و ترافیک شهری و برون شهری، حذف میادین غیر مثمر شهر و تبدیل فضای اطراف آنها به پارکینگ (مثل میدان مخابرات)، تشویق به شهروندان در چهار گوشه شهر برای ایجاد پارکینگ و حمایت ازآنها، رعایت کف در ساخت و سازها، جلوگیری از تغییر کاربری نهر های متروک، پیش بینی پارکینگ های خیابانی در تفکیک زمین ها، ایجاد بازار دائمی و تعریف آن در کمربندی، تشویق در عمودی ساز کردن ساخت و سازها متناسب با قانون تملک آپارتمانها، انجام مبلمان شهری و نما سازی، ساخت و سازها متناسب از نظر رعایت اصول و ضوابط شهرسازی در مناطق پرتراکم و تراکم متوسط با نگاهی دراز مدت، حفظ دارائی های شهری.

ایجاد فضا های سبز در اطراف شهر با امکانات اولیه جذب گردشگر که انگیزه اقامتی برایشان ایجاد نماید و هزینه بر نباشد بلکه درآمد زا باشد. از قبیل امکانات سرویسهای بهداشتی، پارکینگ های متناسب با جذب گردشگر در مناطق تجمع گردشگری، ایجاد کمپینگ و امکانات رفاهی خانواده های گردشگر، ایجاد نمازخانه های مناسب در مناطق جذب گردشگر، ایجاد امکانات شستشوی ظروف گردشگران، ایجاد امکانات زباله دانی درب دار جهت ریختن زباله ها در مناطق مختلف شهر، نصب آگهی در مناطق شهر با اعلام نریختن زباله در بستر رودحانه و اماکن تجمع گردشگری.